从大梁派来的工匠约有三百余人，除冶铸工匠外，凡建炉选矿，削磨打制……无一不备。由于垣县边远，穷山恶水，来的人一般都是有家眷的，迫不得已离开大梁，为家人挣口饭吃。
带队的并不是那名使臣，而是兵库的一名工师。为了迅速了解这群工匠的情况，张禄让陈四立即率兵前往迎接。由于工匠有三百余人，陈四就点了五百人前往，还带上了垣城原来的一百士卒。张禄作为陈四的母舅，跟着陈四前进，对外只说是陈四的家臣，负责陈四的饮食起居。垣尉和芒未在家主持一切。
工匠们携带的器具甚多，行走很慢，一天只能走十余二十里。陈四率领的六百士卒全部轻装，快速前进了百余里，迎到离轵道另一侧的入口封门口只有五十里郫邵，与翻山越岭而来的工匠们汇合了。工匠们三天走了五六十里山路，上山下山，已经累得腰痠背痛，担负的器具比开始更形沉重。突然见有人来迎，一个个喜出望外。检过节符，确认是大梁来的工匠和垣城派出的接应，两下就在郫邵聚餐，休息一夜，第二天共同往回走。
有了士卒们帮助，工匠们的负担轻了许多，脸上有了笑容，脚步也轻快了。工匠中那些性情活跃的，还和许多士卒交上朋友。问起为什么说秦音？那些人回答说，因为我们就是秦人啊！引得周围的工匠哈哈大笑。
工师是个性格沉默的人，平时不怎么说话，但很明显大家都从心里服他——工匠们说，他的手艺很好，会的活很多。
张禄是个家臣的身份，平时不显山不露水地跟在队伍中走。秦人知道他是县令的母舅，魏人见他佝偻着背，须发斑白，满脸风尘，好像一阵风就能吹倒，倒有过来照顾他的。张禄一会在前，一会在后，跟这个说几句，跟那个扯个天，更多的时候则是在别人聊天时，他在旁边跟着走。
陈四自然是和工师在一起。工师不爱说话，陈四也不怎么打搅他，只在关键的时候扶一把，搀一下。但关键的话还是要说的，比如何时启程，路上走了几天，家里都有什么人，准备在垣城住多长时间，规定的定额是多少，如何计功行赏，何时将要受罚，等等。工师要言不烦，三几句话就把这些问题解释清楚了。
又走了六天，终于进入了垣城。工匠们被分散安排在垣城的官吏或士卒的民居内。县府被安排了十人，县尉家被安排了五人，其余家里都只有一二人。
安顿好工匠，陈四领着工师去寻找设场的位置。垣城平地极少，凡是平地的处所都住满了人，这让工师十分不满：做工，特别是冶炼，既要远离居民，又要有居民在附近提供后勤，最好离矿山不远，而且最好在河流旁边。要想满足这些条件，以垣城小小的地盘，几乎很难实现。
工师取出一幅图册，上面标明了垣城四周的已经开采过的矿区。这些位置好像十分机密，工师一名其他工匠都没带，只让陈四跟着，而且不许陈四带其他士卒。陈四坚持要带张禄，工师见是一名老人，又是陈四执意要带的，没有反对。几人一处处勘探，希望找到一处合适的地点。每到一处，工师都唉声叹气。陈四跟在旁边，问他为何。他回答道：“是处矿藏，多为安邑所出，若论垣城，则为不便。”
张禄突然道：“垣于山外得筑一城，师其往视之。”
工师似乎有些意外，怀疑地看了张禄一眼。陈四接过去道：“垣地少民众，故稍分于山外，另立一城，以为犄角！”工师见陈四也这么说，同意明天出山看看。
张禄连夜派人赶往左邑，说明魏国工师将往探矿之事，嘱左邑对工师宣称是从垣城分出的城邑——其实也算不得撒谎，左邑的居民大部的确是从垣城出来的。第二天，陈四带了百人，引了十来名工匠出了城，直往左邑而来。在谷口休息一天，第二天到达左邑。
河东尉李冰按照张禄的布置，在左邑作了安排。他先是派兵直达谷口，接待众人。到达左邑的路上，沿途果然到处都能听到垣城的土音，当然间或还夹着一些韩音和秦音。到达左邑后，工师和工匠们都被这座城池给震撼到了：涑水从城下流过，河流两岸是连绵的农田，远处的山上有饲养的牲畜。城内很空旷，显然还没有太多人入住，是一座新城该有的样子。而这里，正好与已知的几处矿点都不太远。
工师和其他工匠们都特别满意，只住了一天，就返回垣城，把全部工匠都拉到这里来——这里是垣城建的新城，自然也是垣城的一部分，而且离垣城并不远，是垣令陈四让他们来的。
在陈四连哄带骗，要将工匠们移往左邑的时候，垣县授田的工作也开始了。垣县人都没有秦爵，全都是白身。每人一百亩地，严格平均！故垣尉想聚众抵抗，立即被乡里举报，事情迅速败露，全家百余口被集体斩首！其他进行抵抗的人全都被加罪，成为刑徒。一下子垣城多出了上千刑徒。按照秦法，刑徒不只是一人受刑，根据罪愆的轻重，刑徒的家人也要不同程度地被牵连，至少，他的妻儿要被没为奴；如果罪过够大，父母、兄弟，乃至堂兄弟都要被牵连。所以牵连的户数达到一千多家。县府、馆驿里，甚至官吏的府中都有了妾妇僮仆，县里的粮食有人舂捣，衣服有人缝制。壮劳力自然要去修城墙、修道路、修水渠！一连十几天，垣城处在严重的动荡之中。
然而，在强力的镇压之下，一切无组织的抵抗最终归于无效。而且广大邑民发现，其实受损的只是少数大户，自己则有可能从中获利——毕竟垣城内能有百亩田地的人不多，有三五十亩就已经足以养家了！那些反抗也就失去了民意基础，最终被平息下来。
入驻垣城的工匠亲眼目睹了这一切，在感到惊异的同时，也产生了恐惧。但在铁腕压制下平