无畏舰、四艘战列巡洋舰和多达14艘较老式的战列舰，以及12艘装甲巡洋舰、18艘防护巡洋舰、10艘轻巡洋舰、50艘驱逐舰，哪怕放在全世界范围内比较，也是仅次于德国、英国和美国的世界第四大海军舰队。
“只有在东亚联盟团结一心的情况下，以日本人民赤海军舰队为主力，我们才有可能保住婆罗洲岛。”
负责海军工作的萨镇冰和谢葆璋对中国干预东南亚地区的能力都很不乐观，谢葆璋也是强烈主张继续推迟婆罗洲的全面起义计划，他认为现阶段游击队即便能够夺取英国人在岛上的全部城市，但由于缺乏外部干预和支援，只要英国人调集印度和新加坡的主力远征军进行镇压，那么缺乏远洋投送能力的中国，只能眼睁睁看着北婆罗洲解放同盟被英国人完全镇压。
谢葆璋向书记局提交的一份海军报告里，就讲道：“……北婆罗洲解放同盟已经具备了夺取古晋和文莱的军事作战能力，在城市内部大量地下组织的配合下，游击队是完全有可能仅付出很小代价，就解放整个砂劳越地区。然而在这之后，游击队就必须面临英国人的大举反扑，如果中国不能在海洋上阻断英国海军的行动，那么北婆罗洲的一切起义军最后都难逃弹尽粮绝的结果，现阶段而言，我主张北婆罗洲解放同盟继续保存实力，只有在英国海军无法切断中国和婆罗洲之间海上航线的情况下，我才赞成解放同盟的全面起义……”
中国对不列颠本土正在发生的国内革命，目前还严重缺乏干预能力，和这相比，中国对婆罗洲岛虽然也算鞭长难及，但是至少还有及的可能性。
由于刘师复已经退出社会党，书记局内就又重新补选了林祖涵、姚雨平、吴玉章为书记，姚雨平对南洋问题也很关心，他提议说：“看来，婆罗洲岛全面起义的时间点，我们还是应该交给冯白驹他们自己来把握。”
林淮唐沉吟道：“士云说得多，我们没有必要搞什么遥控指挥，咱们这一群人在北京又能有多了解南洋和婆罗洲的情况？具体到底什么时候发动全面起义，什么时候进攻婆罗洲岛上的海港大城市，就交由解放同盟自己来决定，中国没打算把解放同盟变成社会党的支部，他们应当拥有自己决策自己行动的独立权力。”
在五大以后，林时爽虽然又出任了政务院总理一职，可他和林淮唐亲密无间的关系毕竟出现了一定微妙的变化，在书记局内蔡绮洪的发言权就提高了很多，蔡绮洪现在是国大委员会的委员长，同国家主席林淮唐、政务院总理林时爽可以说算得上形成了中国新的三驾马车。
另一位资历很老的常任书记林述庆的政治地位也略有下滑。
考虑到中国红军、红海军和红空军三个军种在未来的战争中必须建立更有效的协作关系，新国大召开以后的中央部委改革中，陆军部、海军部和陆军航空作战处、海军航空作战处，都被合并为一个联合的国防部，国防部长由陈更新出任，林述庆则只保留有中革军委副主席的职务。
这次改组以后，政府和军队中都有大批青年干部获得了超额提升，许多在解放战争和两次反侵略战争中表现突出的青年将官被安排到了红军的关键位置上，政府中则有更多接受了中高等教育的青年干部担任要职，相对也有许多已经不再适应新时代要求的老人被调去了无关紧要的位置，或是干脆接受隔离审查，乃至于是警察厅和检察院的调查。
蔡绮洪早年间就在南洋生活，他对当地情况了解更深，便说：“英国和荷兰在东南亚地区的政策并不一样，荷兰人力量更弱一些，殖民政策也更温和一些。假使发动全面起义，中国政府和游击队之间可以设法从荷兰人控制的南婆罗洲地区实现联系，一旦形势变化，我们还可能通过外交渠道联络荷兰政府，促使南婆罗洲地区和平解放。”
第一百八十九章 南洋游击队
中国对东南亚地区的革命输出，一直都集中在婆罗洲岛地区，就是因为婆罗洲岛作为亚洲第一大岛，拥有十分广阔的丛林腹地，可供游击队进行战略上的回旋。
相较而言，东南亚的华人华侨其实更多集中在马来半岛上，就算是爪哇等地的华人华侨数量也比婆罗洲要多，但这些地方的地形均十分狭窄逼仄，错落的港口城市和交通道路，本身就已经形成了一张天然的封锁网络，很不利于游击队的活动。
只有在婆罗洲茂密的丛林，在金那巴打岸河的无数棕榈树下，才有游击战争的活动空间。
在柏林会议之前，北婆罗洲解放同盟的游击武装就在岛上具有了相当实力，柏林和会结束以后，
英国重新调整了它那广袤的海外领土战略部署，进行了很大范围的势力收缩，撤除了不少次要殖民地上的卫戍军队，或者是减少了对一些海外属地的直接控制力。
英国殖民当局在其殖民地内，陆续通过了反煽动法令、紧急法令、拘留人身临时法令、集会结社须知条例、不良份子法案、报纸出版法案、内部安全法令、印刷机牌照法、限制居住法令等等为压制革命活动而实行的法令。
在这期间，殖民当局为阻止革命思想的传播，它禁止阅读与禁止革命书刊的入口，谁被突击查到违禁品，就会控上法庭，受到罚款或坐牢的判决。禁书，从禁单一本书至出版社和出版局，几近无所不禁的地步。
当局一方面散播殖民者即将还政于民，实行高度自治的思想，一面又散布条件还不够，不适合争取自治独立和组织政党的话术，用以欺骗人民群众，甚至造谣造恐吓，使人民群众害怕，脱离政治。
而且为了防止北婆罗洲解放同盟的影响力扩大，英帝殖民当局还马上煽动婆罗洲岛上的其他民族，推动这些民族分别组织一个种族性的政党，刻意在砂劳越地区制造各民族之间对立不和的紧张氛围，以此破坏各族政治上可能出现的联合行动，使英帝永远保持一个分而治之的仲裁者地位。
在过去，英帝殖民当局向来严禁殖民地本土人民组建自己的政党，现在突然间不仅允许各族组织种族性的政党，而且还由殖民当局拨款支持，很显然就是因为婆罗洲岛上的游击战争在柏林和会以后，逐渐迈入高潮，冯白驹领导的第一游击支队兵力在几年扩张了好几倍，还通过荷兰人控制的南婆罗洲地区，走私了包括大量炸药包、手榴弹和迫击炮在内攻坚武器。
游击武装早就具备了夺取古晋等大城市的作战能力，之所以没有进行全面起义，只不过是忌惮到新加坡方面英国的大量驻军和海军舰艇。
即便如此，砂劳越地区的多数城镇里面，其实也已经遍布了解放同盟的地下组织和同情者，多数知识分子、小商户店主、店员、学生，还有几乎全部的华人，都倾向于支持解放同盟。相当一部分华商商会的名流、侨领，也和游击武装建立了联系，通过各种渠道运送粮食、药品和武器弹药给游击队。
这样，在英属婆罗洲与荷属婆罗洲的边境地带，丛林里就几乎处处充斥着解放同盟游击队的营地，冯白驹自己都还不能掌握全部游击武装确切的人数数字，仅仅是由他亲自指挥的第一游击支队就已经拥有了相当于两个大团的战斗兵员和相应的武器弹药。
丛林里蚊虫极多，从中国本土送来的各种补给品是游击队活跃的相当重要的一个基础，如果新加坡的英国海军封锁这条航线，并且联合荷兰人一起对游击队进行彻底的封锁，那么解放同盟就算能占领砂劳越全境，也会很快因为封锁问题而面临崩溃。
砂劳越地区的城市都高度依赖外部物资的输入，本地的工业生产能力很弱，产业上只有橡胶种植和石油开采这两项。就连砂劳越的石油产业，也非常片面和脆弱，本地只有开采原油的工业能力，连一点点炼油能力都没有，所有开采出来的原油都需要在古晋装船，然后运到新加坡和雅加达炼化。
粮食问题也是一样，北婆罗洲地区的粮食同样是大部分依靠进口，如果海上航线被封死，光是吃饭问题就能拖垮同盟。
所以当解放同盟中央收到北京的来电以后，包括冯白驹在内的游击队领导人们，心情也都十分复杂。北京方面没有强令他们趁着英国本土局势动荡的机会发起全面起义，但也没有给出更加明确的下一步行动指令，而是把行动的主动权交到了同盟自己手上。
“同盟需要自己来掌握自己的命运。”冯白驹深为感慨，“中国已经给予了我们非常多、非常多的援助，要知道，从广州运到游击队手上的每一箱药品和军火，都意味着还有五倍、十倍的物资被英国人和荷兰人扣押，中国是以极大的代价在支援解放同盟。”
“但是继续拖下去，也不知道英国本土的形势会不会有所变化。”
解放同盟的领导人还是以华人为主，这几年来也陆陆续续有不少马来亚和爪哇地区的华人，专门通过各种途径来到婆罗洲岛上参加革命——中国作为革命样板的模范作用，自然对东南亚地区的华人华侨产生了无可比拟的影响力。
不过同盟里一样还有来自其他民族的领导人，众人间意见分歧不小，本来解放同盟因为采取了以游击队为中心发展力量的策略，山头主义和宗派主义的气氛就很浓厚，再加上民族间的分歧……混杂上婆罗洲岛从古代开
始就十分血腥的斗争传统，要让大家和和气气开会可没有那么容易。
在过去，由于叛徒的出卖，冯白驹可是亲自看到过不少和他一起在中国接受培训的同志，是怎么被砍断四肢倒吊在棕榈树上，还有一些游击队的女战士，她们被英帝殖民当局组织的民团俘虏以后，下场更为凄惨，游击队曾救回来过一些人，可这些人多数已经神经失常，发了疯，每天除了低声喃喃，再也没有其他反应，就连吃饭都需要别人帮着，平时见到老鼠、苍蝇和各种昆虫也会往嘴里抓。
难以想象这些人在被俘期间，都经历过何等残酷的折磨。
“血债必须以血偿还，好不容易有了机会，我们应该把它当做我们唯一的一次机会来运用。”
“打下古晋不成问题，可是之后呢？”
“之后？我相信伟大的林君汉同志！中国一定会派海军来支援我们。”
“中国的海军还是弱于英国，我们不能被左倾冒险主义给笼罩住。”
“冯政委，你这才是右倾投降主义！”
……
众人争论不休，解放同盟的一大弱点就是还缺乏强势的中央领导人，当北京方面让他们自己做出决策的时候，这种